Толстой Дмитрий Андреевич (1 марта 1823 г.; Москва — 25 апреля 1889 г.; Петербург)
      Министр внутренних дел с 30 мая 1882 г. по 25 апреля 1889 г.
      Из русского дворянского рода середины XIV в., возможно, татарского происхождения. Отец — отставной штабс-капитан гр. Андрей Степанович Толстой (1793—1830). Мать — Прасковья Дмитриевна Павлова (во втором браке — Венкстерн)(ум. в 1849 г.).
      Православный.
      В 1842 г. окончил курс Императорского Царскосельского лицея с большой золотой медалью. Начал службу чиновником VIII класса с чином титулярного советника в канцелярии Государыни императрицы по управлению учебными и благотворительными учреждениями.
      С 1 ноября 1845 г. — коллежский асессор.
      22 сентября 1847 г. перешел на службу в департамент духовных дел иностранных исповеданий Министерства внутренних дел, где сначала занимал должность чиновника особых поручений VI класса. В октябре 1847 г. был командирован для выполнения особых поручений министра внутренних дел в Московскую и Тульскую губернии. Свободное от службы время посвящал научным занятиям. В 1848 г. издал «Историю финансовых учреждений в России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II» — труд, удостоенный Императорской Академией наук полной Демидовской премии и бриллиантового перстня от Николая I.
      В 1848 г. ему было поручено составить историю иностранных исповеданий в России. Для разработки проблемы 20 мая—12 ноября 1849 г. был командирован в Лифляндию, Курляндию, Ковенскую, Виленскую, Минскую, Гродненскую, Волынскую, Каменец-Подольскую, Киевскую, Могилевскую, Витебскую, Псковскую губернии, а 26 мая—28 октября 1850 г. — в Москву. В результате работы в 1864 г. была издана книга «Le catholicisme romain en Russie» за написание которой Лейпцигским университетом автору была присвоена степень доктора философии.
      С 5 декабря 1848 г. — камер-юнкер Двора Его Императорского Величества.
      15 марта 1849 г. пожалован в надворные советники.
      8 апреля 1851 г. получил чин коллежского советника.
     С 1 ноября 1851 г. — вице-директор департамента духовных дел иностранных исповеданий. Временно управлял департаментом (на время командировки и отпуска директора).
      С 6 декабря 1853 г. — статский советник и директор Канцелярии Морского министерства. В конце 1854 г. принимал участие в составлении хозяйственного устава Министерства и нового положения об управлении Морским ведомством, с 12 октября 1854 г. по 1 июня 1855 г. производил ревизию инспекторского департамента Морского министерства. В 1855 г. был назначен членом учрежденного при Морском министерстве пенсионного комитета.
      С 26 августа 1856 г. — действительный статский советник. Организатор командировки в 1855—1856 гг. русских писателей для сбора материала и написания этнографических очерков в «Морской сборник» : на Волгу были посланы А. И. Островский, А. А. Потехин, А. Ф. Писемский ; на Днепр и Дон — Г. П. Данилевский, А. С. Афанасьев-Чужбинский ; в северные приморские окраины — С. В. Максимов; вокруг света — И. А. Гончаров ; в Средиземное море — Д. В. Григорович. Примыкал к группе либеральной бюрократии, возглавлявшейся великим князем Константином Николаевичем.
      С 1 января 1858 г. — камергер Двора Его Императорского Величества.
      В 1859 г. назначен состоять в должности гофмейстера, а 25 декабря 1861 г. пожалован в гофмейстеры.
      В апреле—мае 1860 г. командирован великим князем Константином Николаевичем в Кронштадт для введения нового портового образования.
      С 19 сентября 1860 г. — член Главного правления училищ Министерства народного просвещения.
      С 17 ноября 1861 г. по 25 декабря 1861 г. — управляющий департаментом народного просвещения. После назначения министром А. В. Головина ушел из Министерства народного просвещения.
      25 декабря 1861 г. назначен сенатором с сохранением звания гофмейстера.
      С 9 января 1862 г. — присутствующий в департаменте герольдии Сената.
      С февраля 1864 г. временно исполнял обязанности члена советов Воспитательного общества благородных девиц, Александровского и Екатерининского институтов.
     С 3 июня 1865 г. по 24 апреля 1880 г. — обер-прокурор Св. Синода, высшего государственного органа России по делам русской православной церкви,' с оставлением в занимаемых должностях и званиях. В качестве обер-прокурора Св. Синода занимался реформой духовных учебных заведений, улучшением материального быта православного духовенства, преобразованием духовного суда. В образцовый порядок был приведен синодальный архив и предпринято издание «Описания документов и дел, хранящихся в архиве Святейшего Правительствующего Синода», первый том которого вышел в 1868 г.
      С 5 июня 1865 г. — член Государственного Совета.
      С 14 июня 1865 г. — неприсутствующий сенатор. Один из создателей в 1866 г. Российского императорского исторического общества, которое за полвека своего существования издало более 130 томов документов и исследований по истории России. 14 апреля 1866 г. назначен министром народного просвещения с сохранением должности обер-прокурора Св. Синода, званий сенатора и гофмейстера, с определением 15 апреля 1866 г. содержания в 18 тыс. руб. серебром в год. В императорском рескрипте на имя Толстого указывалось, что соединение им должностей обер-прокурора Синода и министра просвещения должно обеспечить воспитание «юношества в духе истинной религии, уважения к правам собственности и соблюдения коренных начал общественного порядка». Являлся одним из основных проводников формировавшегося нового внутриполитического курса, получившего впоследствии название «политика контрреформ».
      С 23 апреля 1866 г. — член Главного совета женских учебных заведений.
      23 мая 1866 г. назначен председателем Комитета для устройства духовных дел православного исповедания в Финляндии.
      13 мая 1866 г. император подписал рескрипт на имя председателя Комитета Министров о принципах деятельности Министерства народного просвещения, в соответствии с которым Толстой отдал распоряжение всем попечителям учебных округов руководствоваться рескриптом и потребовал «точного, неослабного и неукоснительного исполнения всеми состоящими в учебной службе обязанностей, предписываемых общими законами государства и частными постановлениями Министерства», «неуклонного, но справедливого взыскания за проступки учащихся», постоянного наблюдения за преподаванием, бдительного надзора за частными учебными заведениями и строгого исполнения предписаний о недопущении в среду домашних учителей и учительниц лиц, не имеющих требуемых познаний и нравственных качеств.
      Совершил поездки для осмотра учебных заведений в Московском и Казанском (7 июня—29 сентября 1866 г.). Одесском (25 июля—6 ноября 1867 г.), Варшавском (25 августа—2 ноября 1868 г.). Московском (10 июня—13 октября 1869 г.), Харьковском (2 июня—21 октября 1870 г.) учебных округах.
      С 29 июня по 29 сентября 1871 г. находился в Германии с целью знакомства с действием системы образования.
      Член присутствия, образованного для рассмотрения проектов об изменении и дополнении устава гимназий и прогимназий, о преобразовании реальных гимназий в реальные училища, о положении и штатах городских училищ и учительских институтов (8 марта 1871 г.—15 июня 1872 г.).
      Провел реформу среднего образования (1871). До этого в России существовало два вида гимназий — классические, с широким изучением гуманитарных предметов и иностранных языков, и реальные гимназии, в которых большая часть времени отводилась на изучение точных наук и естествознания. Срок обучения в них был одинаков — 7 лет, после чего гимназисты могли поступать в университет. На основе сословного принципа : низшая школа — для народа, реальные училища — для буржуазии, университеты — для дворян. Толстой преобразовал реальные гимназии в училища, сократив в них срок обучения. При этом право поступать в университеты получили только выпускники гимназий.
      В 1872 г. утвержден новый Устав реальных училищ. Издано положение о городских училищах, для надзора за которыми еще в 1869 г. были учреждены должности инспекторов народных училищ.
      В 1874 г. утверждено Положение о начальных училищах. Был открыт ряд новых высших учебных заведений.
      В целом количество учебных заведений в России заметно выросло : высших и средних учебных заведений в 1866 г. было 222, к 1880 г. их число увеличилось до 620; в 1866 г. действовало 1005 начальных училищ, в 1880 г. — 24 853. С 26 апреля 1870 г. — главноначальствующий над Лазаревским институтом восточных языков.
      С 16 апреля 1872 г. — действительный тайный советник.
      1 января 1874 г. назначен почетным опекуном по Петербургскому присутствию Опекунского совета.
      В 1875 г. издал циркуляр о необходимости борьбы с социалистическим учением.
      В период подготовки новых реформ, в апреле 1880 г., председатель Верховной распорядительной комиссии М. Т. Лорис-Меликов добился отставки Толстого, ставшего своеобразным символом консервативной политики. 24 апреля 1880 г. Толстой был уволен с должности министра народного просвещения и обер-прокурора Св. Синода с оставлением членом Государственного Совета, сенатором и гофмейстером. (25 апреля 1880 г. ему было назначено содержание в 18 тыс. руб. в год.)
      В краткий период «диктатуры сердца» М. Т. Лорис-Меликова — не удел.
      25 апреля 1882 г. назначен президентом Императорской Академии наук. Способствовал укреплению материальной базы Академии: с его помощью улучшено положение академической типографии, реконструированы здания Пулковской обсерватории, приобретены новые астрономические приборы и инструменты.
      Способствовал публикации рукописных памятников русской истории и культуры. Явился инициатором создания комиссии под председательством А. Ф. Бычкова, начавшей подготовку и издание «Писем и бумаг императора Петра Великого». Содействовал поездкам ученых за рубеж с научными целями и для укрепления здоровья.
      Весной 1882 г. для поощрения русских исследователей выделил значительные средства, оформленные как «Премия имени графа Дмитрия Андреевича Толстого».
      Внес вклад в исследование истории просвещения в России, опубликовал в «Сборнике Отделения русского языка и словесности» статьи. Его работы по истории Академии наук и образования явились первой попыткой в отечественной историографии глубокого исследования данных вопросов. К тому же написаны они на основе архивных документов, в чем сказалось постоянное стремление автора к работе с подлинными историческими источниками.
      После событий 1 марта 1881 г., в царствование Александра III, 30 мая 1882 г. призван на пост министра внутренних дел как непримиримый борец с идеями о немедленном переустройстве общества и сторонник «сильной власти».
      11 июня 1882 г. назначено содержание в 26 тыс. руб. в год. В качестве своей цели рассматривал укрепление центральной и местной администрации, расширение участия в ней представителей дворянского сословия. Считал, что опека крестьян дворянством, проводимая от имени государства, — необходимое условие сохранения порядка. Законодательные меры, подготовленные и проведенные при нем, были направлены на укрепление позиций дворянства, на регламентацию крестьянского быта, ограничение местного самоуправления, расширение влияния администрации (закон 12 июля 1889 г. о земских начальниках и положение 12 июня 1890 г. о земских учреждениях).
      Произвел изменения в системе центральных органов МВД : введена должность третьего товарища министра, заведование корпусом жандармов и общей государственной полицией было сосредоточено в руках одного из товарищей министра (1882), судебный отдел по делам о государственных преступлениях слит с департаментом полиции (1883), департаменты почтовый и телеграфный преобразованы в составе Министерства в Главное управление почт и телеграфов (1884), Ветеринарное управление выделено из состава медицинского департамента (1884, 1889).
      В декабре 1883 г. по докладу Толстого Комитет Министров утвердил положение об устройстве секретной полиции в империи, которое давало право заместителю министра, курирующему полицию и жандармерию, по своему усмотрению учреждать «особые розыскные отделения в составе жандармских управлений или ведомств общей полиции».
      Была введена должность инспектора всей секретной полиции в империи. Преобразовал управление Кавказским краем (1883), учредил Приамурское (1884) и Иркутское (1887) генерал-губернаторства.
      Инициатор создания проекта Положения о земских участковых начальниках, их съездах и губернских присутствиях. Земские участковые начальники — административно-судебные чиновники, назначаемые из дворян и наделенные правом контроля сословных крестьянских органов управления и суда. Это был путь реализовать патриархально-консервативную идею о необходимости сословного деления общества и сохранения права дворянства «опекать» крестьян. Проект закона в 1886 г. был рассмотрен Особым совещанием под председательством кн. П. П. Гагарина и в начале 1887 г. поступил на рассмотрение Государственного Совета, где встретил много возражений. При вторичном рассмотрении переработанного проекта в конце 1888 г. за него высказалось меньшинство членов Государственного Совета (13 из 39), но именно с мнением меньшинства согласился император. Проект был переработан в третий раз, но его окончательное утверждение состоялось уже после смерти Толстого.
      Добился предоставления губернаторам права массовой порки крестьян в случае возникновения беспорядков в деревне.
      Инициатор принятия законов, касавшихся отдельных сторон крестьянского быта: закона 25 января 1883 г. о порядке учреждения сельских банков и ссудно-сберегательных касс, закона 18 марта 1886 г. о порядке семейных разделов в сельских обществах, где существует общинное землепользование, закона 12 июня 1886 г. о порядке найма на сельские работы, постановлений 15 февраля 1883 г. и,15 ноября 1885 г. о народном продовольствии.
      Завершил в соответствии с законом 26 апреля 1883 г. объединение всех цензурных учреждений империи в ведомстве Министерства внутренних дел. Свобода слова была существенно ограничена временными правилами 27 августа 1882 г., которые предоставляли Особому совещанию министров право приостанавливать на время без указания срока или прекращать издание, если продолжение его было признано вредным.
      Правилами 5 января 1884 г. министр внутренних дел получил право указывать местному начальству те произведения печати, обращение которых в публичных библиотеках признано особенно вредным.
      21 января 1888 г. добился соизволения императора, чтобы на сцены народных театров допускались только пьесы, получившие специальное одобрение от Главного управления по делам печати.
      Не только усилил цензурный контроль за прессой, но и использовал методы, учитывающие коммерческий характер издания, условия конкуренции между ними, такие, как ограничение или задержка розничной продажи, запрещение публикации объявлений и рекламы, приносивших большой доход, а также «негласное субсидирование» некоторых газет и журналов, объявивших себя независимыми изданиями.
      Совместно с А. Д. Пазухиным разрабатывал проекты «контрреформ».
      В мае 1883 г. присутствовал на торжествах Св. Коронования Их Императорских Величеств в Москве. В церемониале Высочайшего выхода 15 мая 1883 г. в Успенский собор Толстой выносил цепь ордена св. Андрея Первозванного для Ее Императорского Величества.
      С 18 июня 1883 г. по 16 сентября 1883 г. — член Особого совещания по амурским делам, образованного для обсуждения военного и политического положения России на побережье Тихого океана и в Приамурском крае.
      19 января 1889 г. назначен членом Особого совещания для выяснения степени прикосновенности к делу о крушении, постигшем 17 октября 1888 г. императорский поезд на линии Курско-Харьковско-Азовской железной дороги, высших чинов Министерства путей сообщения и определения дальнейшего направления этого дела. Жизнь Толстого была объектом пристального внимания не только сторонников, но и противников его политики. Летом 1884 г. два террориста — члены революционной организации «Молодая партия "Народная воля"», под видом просителей, записавшихся на прием к министру внутренних дел, готовы были заколоть его кинжалами. Но за несколько минут до встречи с потенциальными убийцами Толстой был внезапно срочно вызван в Зимний дворец на доклад к императору.
      С годами Толстой становился все более замкнутым, чопорным и холодным. Даже свою дачу в окрестностях Петербурга окружил высоким забором, что в те времена было редкостью, и, по воспоминаниям современников, «жил в ней, как в тюрьме».
     Тяжело болея, продолжал работать. В 1889 г. умер.
      Похоронить его хотели в традиционном месте погребения крупных государственных деятелей — в Александро-Невской лавре, но оказалось, что бывший обер-прокурор Св. Синода не терпел монахов и не хотел покоиться в ограде монастыря. Похоронили Толстого в его родовом имении — с. Макове Михайловского уезда Рязанской губернии, рядом с башней, построенной им для своей любимой библиотеки.
      Жена (с 8 ноября 1853 г.) — статс-дама Государыни Императрицы Софья Дмитриевна Бибикова (1827 г.—8 января 1907 г.; Петербург), ее отец — киевский, подольский и волынский генерал-губернатор (1837—1852), министр внутренних дел (1852—1855), генерал от инфантерии (1843) Дмитрий Гаврилович Бибиков (18 марта 1791 г.—22 февраля 1870 г.; Петербург), мать — Софья Сергеевна Кушникова (1810 г.—не ранее 1882 г.; Петербург).
      Дети : Софья (30 сентября 1854 г.—14 февраля 1917; Петербург), ее муж (с 11 апреля 1876 г.) — петербургский губернатор (1889—1903), член Государственного Совета (с 1903 г.), обер-егермейстер (1914) гр. Сергей Александрович Толь (30 июня 1848 г.—1918 г.); Глеб (5 октября 1862 г.—1902 г.), холост.
      Имение (1872) — родовое : 200 душ муж. пола временнообязанных крестьян и 1500 десятин в Юрьевском уезде Владимирской губернии ; жены — родовое : 1200 душ муж. пола временнообязанных крестьян и 7 тыс. десятин в Зарайском и Михайловском уездах Рязанской губернии ; приобретенное : 500 душ муж. пола временнообязанных крестьян и 2 тыс. десятин в Михайловском уезде.
      Награды и почетные звания :
      11 января 1848 г. — бриллиантовый перстень за сочинение «История финансовых учреждений в России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II»;
      17 июля 1855 г. — орден св. Владимира 3-й ст.;
      26 августа 1856 г. — темно-бронзовая медаль в память войны 1853—1856 гг.;
      1 января 1865 г. — орден св. Анны 1-й ст.;
      27 марта 1866 г. — орден св. Владимира 2-й ст.;
      2 мая 1867 г. — черногорский орден Даниила 11-й ст. (за содействие образованию южных славян);
      22 июля 1867 г. — совершенное Монаршее благоволение и сердечная признательность (за труды по женским учебным заведениям) ;
      20 апреля 1869 г. — орден Белого Орла;
      28 марта 1871 г. — орден св. Александра Невского;
      18 августа 1874 г. — большой крест австрийского ордена Леопольда;
      13 апреля 1875 г. — алмазные знаки ордена св. Александра Невского;
      в 1875 г. — греческий орден Спасителя 1-й ст.;
      5 мая 1883 г. -— большой крест папского ордена Пия IX;
      15 мая 1883 г. — орден св. Андрея Первозванного при Высочайшем рескрипте;
      12 августа 1884 г. — золотая медаль в память окончания и освящения Храма Христа Спасителя в Москве;
      29 октября 1884 г. — бразильский орден Розы 1-й ст.;
      в 1884 г. — темно-бронзовая медаль в память Св. Коронования императора Александра III;
      1 января 1888 г. — орден св. Владимира 1-й ст. при Высочайшем рескрипте.
      21 апреля 1864 г. разрешено принять звание доктора философии от Лейпцигского университета за сочинение «Le catholicisme romain en Russie»; в 1866/1868 гг. избран почетным членом Русского технического общества ; 9 декабря 1866 г. избран и 29 декабря 1866 г. утвержден почетным членом Императорской Академии наук ; 7 января 1867 г. избран почетным членом Императорского 11етербургского минералогического общества (по случаю 50-летия общества) ; 15 сентября 1867 г. — почетным членом Императорского Новороссийского университета ; 18 июня 1868 г. — почетным членом Императорского Общества истории и древностей российских при Императорском Московском университете ; 16 апреля 1870 г. — почетным членом Императорского русского археологического общества ; 12 октября 1873 г. — почетным членом Императорского Университета св. Владимира ; 4 ноября 1875 г. — почетным членом Императорского общества сельского хозяйства южной России.
      Являлся почетным членом Одесского общества истории и древностей, президентом Общества попечения о тюрьмах, почетным членом Медицинского совета, почетным членом Императорского музея имени Наследника Цесаревича.